Решение №17 от 21.02.2007г. Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет».

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

АСКИЗСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БИРИКЧУЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЕШЕНИЕ

от   21.02.07.2007г.                                   с. Бирикчуль                                                № 17

Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет».

(с изменениями, решение № 2 от 30.01.2018г.)

В целях реализации ст.29, 30 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 29 Устава муниципального образования Бирикчульский сельсовет, Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке назначения и проведения собрания граждан на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет», согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава      муниципального

     образования                                                                                                   Н.Н. Котюшев                                                    

Приложение

к решению Совета депутатов

от 21.02.2007г . № 17

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения собрания граждан на территории

муниципального образования  Бирикчульский сельсовет

(с изменениями, решение № 2 от 30.01.2018г.)

Настоящее Положение в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Уставом муниципального образования  Бирикчульский сельсовет регулирует вопросы назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан муниципального образования Бирикчульский сельсовет.

1. Общие положения

1. Собрание граждан, проживающих на территории муниципального образовани Бирикчульский сельсовет, может проводиться в целях:

1.1. Обсуждения вопросов местного значения;

1.2. Информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет.

2. Понятия и термины для целей настоящего Положения используются в следующих значениях:

Собрание граждан – форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления посредством коллективного обсуждения вопросов местного значения;

Регламент собрания – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения собрания с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа;

— организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований — гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний — 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.;

3. Собрание граждан поводится на части территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дом; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица.
4. В собрании граждан по месту жительства имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет, в пределах которой проводится собрание граждан.
5. Проведение собрания граждан основывается на принципах законности и добровольности участия. Никто не вправе препятствовать участникам собрания в выражении своих мнений способом, нарушающим общественного порядка и регламента проведения собрания.
6. Настоящее Положение не распространяется на собрания граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также собрания граждан, проводимые в целях, не указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Положения.

2. Инициатива проведения собрания граждан.

1. Собрание граждан проводится по инициативе:

1.1. Группы граждан, минимальная численность которой устанавливается Уставом муниципального образования  Бирикчульский сельсовет;

1.2. Совета депутатов  Бирикчульского сельсовета;

1.3. Главы администрации муниципального образования Бирикчульский сельсовет.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Бирикчульского сельсовета или Главы администрации муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов Бирикчульского сельсовета или Главой администрации муниципального образования.

Решение о назначении собрания граждан оформляется правовым актом соответственно Совета депутатов Бирикчульского сельсовета, или Главы администрации муниципального образования.

3. В правовом акте Совета депутатов Бирикчульского сельсовета, или Главы администрации муниципального образования о назначении собрания устанавливаются:

3.1. Цель проведения собрания;

3.2. дата, время и место проведения собрания;

3.3. Номера подъездов, адреса домов, участие которых предполагается в собрании;

3.4. Предполагаемое количество участников собрания;

3.5. Норма предельной заполняемости помещения, в котором будет проводится собрание;

3.6. выносимый (выносимые) вопросы на рассмотрение собрания;

3.7. Организатор проведения собрания.

3. Права и обязанности организатора проведения собрания.

1. Организатор проведения собрания имеет право:

1.1. Проводить собрание в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания;

1.2. Проводить предварительную агитацию в поддержку целей собрания через средства массовой информации, путем распространения листовок и в иных формах, не противоречащих  действующему законодательству;

1.3. Уполномочивать отдельных участников собрания выполнять распорядительные функции по ее организации и проведению;

1.4. Организовать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан.

1.5. требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

2. Организатор проведения собрания обязан:

2.1. Оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, о дате, времени и месте проведения собрания, выносимом (выносимых) на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе проведения собрания;

2.2. Знакомить заблаговременно граждан, используя различные формы, с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на рассмотрение собрания;

2.3. Требовать от участников собрания соблюдения общественного порядка и регламента проведения собрания;

2.4. Обеспечивать в пределах компетенции общественный порядок и безопасность участников при проведении собрания;

2.5. Приостанавливать или прекращать проведение собрания в случае совершения его участниками противоправных действий;

2.6. Обеспечивать соблюдение установленной в правовом акте о назначении собрания нормы предельной заполняемости помещения, в котором проводится собрание;

2.7. Обеспечивать сохранность оборудования, мебели, помещения, другого имущества в месте проведения собрания;

2.8. Довести до сведения участников собрания требование уполномоченного представителя органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении собрания;

2.9. иметь отличительный знак организатора собрания. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования может не иметь отличительного знака организатора публичного мероприятия при наличии у него нагрудного знака депутата.;

2.10. принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу;

2.11. требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо, в том числе не использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного публичного мероприятия

4. Права и обязанности участников собрания.

1. Участники собрания имеют право:

1.1. Участвовать в обсуждении и принятии решений по вопросам, внесенным в повестку дня собрания;

1.2. использовать при проведении собрания различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

2. Во время проведения собрания его участники обязаны:

2.1. Соблюдать общественный порядок и регламент проведения собрания;

2.2. Выполнять все законные требования организатора собрания, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа ме5стного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

5. Предварительная агитация.

1. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.».
2. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет вправе принять решение о прекращении подготовки проведения собрания. В этом случае они обязаны принять меры по прекращению предварительной агитации и информировать граждан о принятом решении.
4. В случае если группа граждан, выступившая с инициативой проведения собрания, принимает решение отказаться от выдвинутой инициативы, она обязана проинформировать граждан и Совет депутатов Бирикчульского сельсовета о принятом решении.

6. Права и обязанности уполномоченного представителя.

1. Орган местного самоуправления принявший (издавший) правовой акт о назначении собрания граждан по инициативе группы граждан, вправе назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания содействия в проведении собрания.

Назначение уполномоченного представителя оформляется правовым актом органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) правовой акт о назначении собрания граждан.

2. Уполномоченный представитель имеет право:

2.1. Требовать от организатора собрания соблюдения порядка его организации и проведения;

2.2. Принимать решение о приостановлении или прекращении проведения собрания в случае нарушения его участниками общественного порядка, создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан.

3. Уполномоченный представитель обязан:

3.1. Присутствовать на собрании;

3.2. Оказывать организатору собрания содействие в его проведении;

3.3. Обеспечивать совместно с организатором проведения собрания общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.

7. Полномочия собрания граждан.

1. Собрание граждан вправе:

1.1. Принимать решения, обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам муниципального образования Бирикчульский сельсовет  по вопросам местного значения;

1.2. Избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования Бирикчульский сельсовет.

2. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей, включенных в список участников собрания и зарегистрированных в качестве участников собрания.

8. Порядок подготовки и проведения собрания граждан.

1. Подготовку и проведение собрания граждан, созываемого по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет ,указанных в пункте 1. статьи 2. настоящего Положения, обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет.
2. Подготовку и проведение собрания граждан созываемого по инициативе группы граждан, обеспечивает указанная инициативная группа граждан. Органы местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет оказывают ей содействие, при необходимости предоставляют помещение для проведения собрания граждан.
3. Перед открытием собрания организатором его проведения осуществляется регистрация участников и определяется правомочность собрания.
4. Собрание открывает организатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря, других лиц по усмотрению участников собрания.

Выборы президиума собрания проводятся простым большинством от числа зарегистрированных участников собрания по предложению организатора проведения собрания.

5. Участниками собрания по предложению председателя собрания утверждаются повестка дня собрания, регламент проведения собрания.

Повестка собрания, регламент проведения собрания считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих участников собрания.

6. Председатель собрания:

6.1. Предоставляет слово инициаторам проведения собрания, желающим выступить и имеющим право на выступление;

6.2. Ставит выдвигаемые и возникшие в ходе собрания вопросы на обсуждение и голосование, объявляет итоги голосования;

6.3. Следит за соблюдением регламента собрания;

6.4. Обеспечивает соблюдение порядка и должного поведения участников собрания и решает все процедурные вопросы, возникающие в ходе собрания;

6.5. Информирует собрание по всем существенным вопросам, относящимся к его работе.

7. Секретарь собрания ведет протокол собрания, в котором указываются дата, время и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество граждан, зарегистрированных в качестве участников; список участвующих в собрании уполномоченных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет и иных лиц; состав президиума; повестка дня; фамилия выступивших с кратким изложением их выступлений; все основные предложения, внесенные в ходе собрания, итоги голосования по ним и суть решений; принятое решение (решения) и итоги голосования по ним.
8. Протокол собрания зачитывается председателем собрания участникам собрания участникам собрания.

После утверждения протокола собрания решением собрания он подписывается председателем  и секретарем собрания. Протокол собрания направляется в орган местного самоуправления, принявший (издавший) правовой акт о назначении собрания, инициативной группе граждан, выступившей с инициативой проведения собрания. По решению собрания протокол собрания может быть направлен в иные заинтересованные органы и организации, средства массовой информации.

9. Решения собрания граждан.

1. Решения, обращения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.

Решения собрания подписываются председателем и секретарем собрания.

2. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Уполномоченные представители органов местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет, иные лица, присутствующие на собрании, в голосовании не участвуют.
3. Итоги собрания подлежат официальному опубликованию.
4. Решение собрания носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет, жителей, проживающих на соответствующей территории, предприятий, организаций.
5. Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет, ,к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

Соответствующие органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет, обязаны письменно не позднее 10 дней информировать председателя собрания либо иных уполномоченных собранием лиц о результатах рассмотрения обращений принятых на собраниях граждан.

10. Финансирование проведения собрания граждан.

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, созываемого по инициативе группы граждан, производятся за счет собственных средств инициаторов проведения собрания граждан, а также за счет средств, собранных и (или) переданных для его (ее) проведения, если федеральным законодательством, законом Республики Хакасия не установлено иное.
2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, назначенного по инициативе органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет, производятся за счет бюджета муниципального образования Бирикчульский сельсовет.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет предоставляют бесплатно или арендуя за счет средств местного бюджета помещение с необходимым оборудованием для проведения собрания граждан.
4. Поддержание общественного порядка, медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения собрания осуществляются на безвозмездной основе.

11. Обжалование решений и действий (бездействия),

нарушающих право граждан на проведение собрания.

Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет, нарушающие права граждан на проведение собрания, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.